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Biblio 3W. Revista Bibliográfica de Geografía
y Ciencias Sociales. |
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HISTORIA Y EVOLUCION DE LA COLONIZACION AGRARIA EN ESPAÑA (1939/1982)
VILLANUEVA, A. y LEAL , J. La planificación del regadío
y los problemas de colonización. Madrid: Ministerio para las
Adiministraciones Públicas, Ministerio de Obras Públicas
y Urbanismo y Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, 1991,
vol 3. 410 p.
GIMENEZ, C. y SANCHEZ, L. Unidad y diversidad en la colonización
agraria. Madrid: Ministerio para las Adiministraciones Públicas,
Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo y Ministerio de Agricultura,
Pesca y Alimentación, 1994, vol 4. 501 p.
Carmen Gavira
"Reconquistan los yankis su Oeste; reconquistemos nosotros las
grandes extensiones que tenemos perdidas para la producción.(...).En
cuantos terrenos pongamos bajo este sol espléndido agua y abono,
tendremos otros tantos trozos de las Indias que no supimos conservar".
Con estos párrafos del Ingeniero de Caminos y Ministro de Fomento
Rafael Gasset (1907) rompe la postura neutral del Estado impulsando el
Plan Nacional de Aprovechamientos Hidraúlicos a partir de 1902 que
tendrá como objetivo "la colonización interna".
La capacidad del franquismo para asumir discursos ajenos consigue que hasta
hoy, la política colonizadora se identifique con la actuación
desarrollada por el Estado a partir de 1939, iendo considerada entre otros
tópicos, como uno de los éxitos de la dictadura sin que hasta
ahora nadie haya revisado a fondo sus resultados. Por tanto el mayor mérito
de esta extensa obra que aquí presentamos~ es la valentía
de afrontar una de las mas importantes y desconocidas actuaciones del Estado
durante el franquismo.
Los escasos textos que hasta ahora habían abordado este tema eran
monografías muy parciales y apenas son dos o tres los estudios que,
como el de Nicolas Ortega (1979), cubren la totalidad del territorio con
una visión general de la política hidráulica y colonizadora
desde sus orígenes a partir del "desastre colonial".
Un aspecto importante de este trabajo, del que ahora sale al a luz el cuarto
volumen, es el esfuerzo colaborador de tres instituciones oficiales, hecho
bastante inusual en la cambiante y compleja Administración española,
ya que desde la firma del convenio para la elaboración de la investigación
en 1984, ha conseguido sacar a la luz cuatro volúmenes de los cinco
que completaran esta obra. Excepcional, también por su composición
y calidad, es el equipo de investigadores que realizan el trabajo, puesto
que todos ellos han mantenido y consolidado en este largo decenio su prestigio
intelectual siendo hoy los mejores especialistas en sus respectivos campos.
Tampoco es fácil, por lo poco habitual en España, una colaboración
interdisciplinaria como la que aquí se ha realizado. Por último,
es de destacar el rigor documental que se ofrece en estos cuatro volúmenes
y que perrnite al lector profundizar por su cuenta en aspectos, épocas
o zonas que le resultan de mayor interés contrastando los datos
con las conclusiones generales que el texto ofrece.
Uno de los factores desencadenantes de la Guerra Civil (1936/39), fue sin
duda el problema agrario, y por tanto ha sido difícil entender como
la colonización agrícola se convertiría en uno de
los pilares del Régimen . La reflexión que sobre esto plantea
el Ingeniero Agrónomo Jose Manuel Mangas Navas en la Introducción
al volumen II en un pequeño texto de 12 páginas y 54 notas,
es sin duda el mejor análisis que hasta ahora se ha hecho. La ambigüedad
con la que el discurso franquista de la contrarreforrna agraria se mezcla
con el agrarismo falangista y con el paternalismo demagógico encubierto
por la "mística del agua" para tratar de ocultar el férreo
control agrario durante mas de cuarenta años.
A su vez, el estudio del análisis financiero del Instituto Nacional
de Colonización, tras un detallado examen de fuentes hasta ahora
desconocidas, es terminante en sus conclusiones: "en el período
1939/1951 (...) el INC careció de una política de planificación
presupuestaria (...) siendo la improvisación y el incumplimiento
sistemático de las previsiones tan culpables como su propia incapacidad
interna a la hora de entender sus fracasos" (tomo II, 1990, p. 228).
Tampoco sale mejor parada la política urbanística con sus
300 Pueblos Nuevos creados en las 200 Areas de Expansión ya que
"la colonización no llevaba implícita una reforma de
las estructuras de la propiedad agraria" de la misma forma que de
una estrategia comarcal y un desconocimiento de los efectos en la zona
que se creaban los Pueblos que con el paso del tiempo han puesto de manifiesto
su mala localización. Pensados únicamente en función
del regadío y dependientes de una sola actividad, fueron concebidos
y realizados, mas como planes de arquitectura que de urbanismo, esto explica
que "hoy, el 58 por ciento sean pueblos frustrados y en recesión"
(tomo III, 1991, p. 284).
Como en toda obra bien hecha, la base resulta la parte mas sólida,
así el volumen Políticas y técnicas en la ordenación
del espacio rural con el que se inicia esta investigación se
convierte en el texto de referencia imprescindible que enmarca y encauza
el conjunto de los restantes trabajos. Bien escrito y excelentemente referenciado
es la carga de fondo a la que sucederá el posterior desmoronamiento,
página a página de uno de los mitos mas tópicos del
franquismo.
Bibliografía complementaria
GASSET, R. Reconquista. Revista de Obras Públicas. 1907,
tomo 2. p. 13-15.
ORTEGA CANTERO, N. Política agraria y dominación del espacio.
Orígenes, caracterización y resultados de la política
del colonización planteada en la España posterior a la Guerra
Civil. Madrid: Ayuso. 1979
© Copyright: Carmen Gavira.
© Copyright: Biblio 3W, 1997.