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LOS MEGA-DISEÑOS RESIDENCIALES VALLADOS EN
LAS PERIFERIAS DE LAS METRÓPOLIS LATINOAMERICANAS Y EL ADVENIMIENTO DE UN NUEVO
CONCEPTO DE CIUDAD. ALCANCES EN BASE AL CASO DE SANTIAGO DE CHILE.
Axel Borsdorf
Instituto de
Geografía, Universidad de Innsbruck, Instituto para
E-mail: axel.borsdorf@uibk.ac.at
Rodrigo Hidalgo
Instituto de
Geografía, Pontificia Universidad Católica de Chile.
E-mail: hidalgo@geo.puc.cl
Los Mega-diseños residenciales vallados en
las periferias de las metrópolis latinoamericanas y el advenimiento de un nuevo
concepto de ciudad. Alcances en base al caso de Santiago de Chile (Resumen)
Basado en el estudio de los grandes proyectos residenciales vallados de
la periferia norte del Área Metropolitana de Santiago de Chile, se analiza el
modo en que dichas intervenciones configuran una nueva imagen de la expansión
urbana, que se organiza en base al trazado de autopistas urbanas y centros
comerciales de grandes superficies, malls. Con dichos elementos se establecen
algunas hipótesis que afirman que esta configuración física de la urbe, estaría
conduciendo a un concepto de ciudad distante de la diversidad social y
funcional.
Palabras clave: ciudades valladas, estructura urbana,
Santiago de Chile.
The development of enclosed cities in the urban fringe
of Latin American urban areas and the advancement of a new concept about the
city. Some notes based on the case of
On the basis of study of new great projects
residential fence of periphery north of area metropolitan of Santiago of Chile,
analyzes way in which these interventions form a new image of the urban
expansion, that organizes on the basis of the layout of urban freeways and
commercial centers of great surfaces, malls. With these elements some
hypotheses settle down that affirm that this physical configuration of the
large city would be leading to a concept of distant city of the social and
functional diversity.
Key words: fence cities, urban structure, Santiago of Chile.
La exclusión social existente en los espacios residenciales de las ciudades no es un fenómeno reciente, sino más bien constituye una característica inherente al hecho urbano. Es más, siempre han existido barrios para los estratos sociales altos, medios y bajos. Sin embargo, desde hace algunas décadas los barrios cerrados comienzan a delinear, cada vez con mayor fuerza, las áreas de vivienda en diferentes ciudades del mundo. Esto se manifiesta en nuevas formas y magnitudes de la segregación social y la fragmentación espacial de las urbes, situación que ha llevado, por ejemplo, a la creación de una red internacional de carácter informal para investigar este fenómeno conocido también como gated communities (compárese Glasze, Webster y Frantz, 2005).
Dentro de este contexto, se puede
afirmar que los barrios cerrados latinoamericanos han sido estudiados con
cierta profundidad en los últimos tiempos, por lo menos en lo que concierne a
la forma y estructura de las urbanizaciones amuralladas con sistemas de
vigilancia (Borsdorf, 2000; Meyer & Bähr, 2001; Kohler, 2002;
Kanitscheider, 2002; Hidalgo y Borsdorf, 2005). A tal punto, que se admite la
nueva estructuración del espacio urbano, de diferentes maneras por supuesto,
para modelar la fisonomía de la ciudad latinoamericana (Borsdorf, Bähr y
Janoschka 2002; Mertins, 2003). Las polémicas divergen bastante
acerca de la interpretación espacio-cultural y del análisis de las causas de
este fenómeno. Mientras
que autores como Borsdorf (2002) y Borsdorf e Hidalgo (2004ª) hacen hincapié en
la proximidad de la cultura ibérica; otros, como De Mattos (2003) y Parnreiter,
Fisher y Jäger (2005) responsabilizan a la globalización. No obstante, sobre
las tendencias recientes, se podría llegar finalmente a un consenso, puesto que
los megaproyectos surgidos desde hace un tiempo rompen con cualquier tradición
urbana arraigada en Latinoamérica y pueden ser considerados como secuelas de la
globalización.
Estos megaproyectos son zonas habitacionales que van desde los 50.000 hasta más de 100.000 habitantes. Un concepto nuevo de ciudad rodeada de muros, vallas, portones y sistemas de seguridad para proteger a sus miembros de manera hermética y excluirlos del mundo exterior. Comunidades provistas, además, de prestaciones de servicios y abastecimiento propias -en otras palabras, autosuficientes-, pero reservadas únicamente a un cierto estrato social. De vez en cuando -como en el caso de Santiago de Chile- esos megaproyectos se vinculan a los cascos urbanos a través de autopistas privadas transitables muchas veces sólo por quienes moran en esos nuevos complejos residenciales.
Fenómenos semejantes ya habían sido
analizados respecto al caso de Alphaville en la ciudad de São Paulo (Coy &
Pöhler; 2002) que sirvieron de ejemplo para un estudio detallado del proyecto
Nordelta en
El texto[1] busca analizar el fenómeno de las "ciudades valladas" en Chile (Hidalgo, 2004) y ver si se trata, bien de un proceso seudo-urbano con tendencias post-urbanizadoras o si dichas intervenciones, podrían ser comprendidas, incluso como la antítesis del concepto de ciudad. Los desarrollos en Brasil y Argentina son usados sólo a título de comparación; las ideas expuestas en este artículo están fundamentadas en los trabajos de campo realizados por los autores en 2004 y 2005 en Santiago de Chile. Valiéndose de cartografías, entrevistas y una base de datos georeferenciada de las comunas que componen el área metropolitana que da a lugar dicha ciudad (AMS) con datos complementados durante la investigación en terreno (compárese también Borsdorf e Hidalgo, 2004b).
La creación de figuras técnico jurídicas
para acoger megaproyectos en la periferia de la aglomeración. El caso de
Provincia de Chacabuco
Desde hace décadas el crecimiento de Santiago de Chile (1992—2002: 8,6%) -como el de otras tantas megaurbes latinoamericanas (compárese Borsdorf 2004/PG)- se encuentra por debajo de la tasa media del país (1992—2002: 12,8%). Sin embargo, la ciudad en términos demográficos y de extensión, continúa aumentando de tamaño, proceso que es diferenciado en el conjunto de comunas que componen la gran conurbación que conforma su planta física. Como es de esperar, este crecimiento se concentra preferentemente en comunas de la periferia, donde se observan incrementos que casi duplican su población, considerando como año base 1992 (figura Nº1 y Nº2). En el caso Colina y Lampa, ubicadas al norte del AMS en la provincia de Chacabuco, de las que hablaremos a continuación, registran un crecimiento demográfico de un 47,1 % y 60,2 % entre 1992 y 2002, respectivamente.
Con miras a desarrollar negocios
inmobiliarios, ya a principios de 1990, se generan movimientos de capital en
torno a los territorios ubicados al norte de la ciudad. Con el objetivo de
acaparar el máximo de tierras posibles de urbanizar, se comienzan a producir
procesos especulativos, que llevan a los grandes compradores a establecer
inversiones con el objeto que rindan frutos en el mediano y largo plazo, de
Figura Nº 1
Variación absoluta intercensal de
población a nivel comunal en el AMS, 1992-2002
Figura Nº 2
Porcentaje de variación intercensal
de población a nivel comunal en el AMS, 1992-2002.
En un primer momento, el desarrollo
de dicho negocio inmobiliario pasa desapercibido para la opinión pública, pues
los terrenos de Valle de Chicureo —al oriente de la comuna de Colina — eran
vistos por como inapropiados para proyectos urbanísticos de gran envergadura,
debido, principalmente, a su situación periférica y su desconexión con el resto
de la ciudad. Sin embargo, medidos en línea recta, esos terrenos y las zonas
más acomodadas de Santiago ubicadas en el valle de
Al mismo tiempo los inversionistas
se movilizan para lograr una modificación de los instrumentos de regulación
urbanística, situación que logran materializar hacia finales de la década,
mediante la creación de una figura técnico jurídica que solo tendrá aplicación
para la provincia de Chacabuco en el marco de la aprobación de su Plan
Regulador Intercomunal[2] de 1997. Bajo esta idea, nacen las llamadas
"Zonas de Desarrollo Urbano Condicionado" (ZODUC), entendidas como territorios
urbanizables –superiores a 300 hectáreas- , al interior de las cuales se fijan
las normas mínimas de equipamientos, servicios y densidad de construcción de
las viviendas que ellas deben cumplir. Pensadas como destinos de las clases medias altas y altas, las ZODUC
fueron trazadas como lugares de habitación exclusiva de esos grupos y
contemplaron solo un 5% de su superficie para albergar posibles proyectos de
vivienda social pública.
El Plan Regulador Intercomunal de
Chacabuco norma el desarrollo urbano de las tres comunas que componen dicha
provincia, situada al norte del AMS, que son: Colina, Lampa y Til-Til. En estos
tres municipios hasta la aprobación de este último Plan en 1997, se llevó a
cabo un intenso proceso de subdivisión de “parcelas de agrado”[3]
que involucró a cerca de 80.000 subdivisiones que se acogieron al decreto 3.516
de predios rústicos (Colina 42.247, Lampa 22.253 y Til-Til 15.554), que involucraban una superficie
aproximada de
La dispersión del asentamiento de
la población en las áreas periurbanas y las externalidades ambientales y
territoriales[4]
provocadas por las “parcelas de agrado” fue uno de los argumentos usados, tanto
por empresarios como autoridades para justificar la puesta en marcha de las ZODUC,
las que en definitiva permitieron aumentar las bajas densidades de construcción
de las “parcelas de agrado” de
En paralelo a las ZODUC, el Plan de Chacabuco contempló otro recurso jurídico al que se denominó "Área de Desarrollo Urbano Prioritario" (AUDP). Principalmente, localizadas en la comuna de Lampa y pensadas directamente como instrumento legal que permitiera acoger proyectos de viviendas unifamiliares destinados a la clase media y media baja, las AUDP esperan acoger a personas de la misma provincia y en mayor medida a citadinos provenientes de la gran conurbación de Santiago, contemplando un 30% de su superficie para conjuntos de vivienda social.
Las ZODUCs en la actualidad: las “no ciudades” para las élites
En el norte de Santiago, vale decir
en
Piedra
Roja, con su capacidad para unos 65.000 habitantes, es el principal
proyecto de construcción urbana hasta la fecha. La primera etapa está en plena
marcha con 800 casas vendidas y ya habitadas en gran parte (figura Nº3).
El barrio está estructurado en forma de
vecindarios; las vías están organizadas claramente en avenidas de paso y de
acceso (a menudo ciegas) y el trazado orgánico es ondulado. Una gran laguna de
cuatro hectáreas es el punto de atracción óptico y funcional. En sus márgenes,
un club náutico (1.500 m2), un centro comercial en obras (40.000 m2)
y extensas superficies en ambos lados reservadas para futuros usos comerciales.
A fin de satisfacer las ambiciones de la alta sociedad, se ha previsto, además
del club náutico, instalaciones exclusivas para que los aficionados practiquen
el golf, la equitación y el polo. En términos de conectividad, el camino Pie Andino garantiza
una circulación exenta de embotellamientos para que dichos grupos lleguen en
breves minutos a sus puestos de trabajo o colegios ubicados en el exclusivo
valle de La Dehesa, a su vez a través de la carretera General San Martín, se
puede enlazar con Vespucio Norte y Autopista Central, flamantes vías de alta
velocidad de uso pagado, a partir de las cuales los tiempos de viaje disminuyen
de forma considerable.
Asombra también la homogeneidad de la arquitectura de Piedra Roja, apoyada en principios estéticos que recuerdan más los gustos de angloamericanos que los europeos. Los interesados pueden escoger entre cinco tipos de casas, de diseño y tamaño diferentes. Quien prefiera un inmueble más original, puede comprar su terreno en Hacienda Chicureo —un barrio aún más exclusivo— en donde se permite mayor libertad de diseños arquitectónicos.
Valle Grande corresponde más o menos al modelo
de desarrollo mencionado anteriormente: una ciudad vallada para unos 57.000
habitantes con una arquitectura más estandarizada que la de Piedra Roja y con
menos infraestructuras exclusivas (figura Nº4). Esta oferta del Consorcio F.
Wood & Almagro apunta a sectores bajos de la alta sociedad.
Figura Nº 3
Perspectiva de algunas viviendas en
Piedra Roja
Fuente: Hidalgo, 2005
Figura Nº 4
Perspectiva de algunas viviendas en
Valle Grande
Fuente: Hidalgo, 2005
La Reserva, en contraste, está destinada a los sectores más exclusivos. Situada en un verdadero anfiteatro montañoso, cada terreno goza de fabulosos panoramas, además de los casi 60 tipos de casas con arquitectura futurista diseñadas por 40 arquitectos de renombre internacional (figura Nº5). Requisitos todos que hacen relucir esta pequeña ciudad como una verdadera “gema” en el AMS. La primera etapa de construcción comprende 211 inmuebles. Para enero de 2005 había 160 inmuebles vendidos y 12 reservados.
Figura Nº 5
Vista general de un sector de La
Reserva.
Fuente: Hidalgo, 2005
Pie Andino —autopista privada en sus inicios y hoy de
libre tránsito— es el motor que impulsa los proyectos urbanísticos en Chicureo.
Con sus
La Radial Nororiente —otra autopista privada actualmente en obras— constituye el enlace con el barrio alto de Santiago y será bastante más onerosa por sus 16 km de largo, debido a las barreras que la topografía impone a su trazado. Con dos vías continuas en ambos sentidos y túneles de 7,6 km de largo, puede recorrerse el trayecto entre Chicureo y Vitacura en doce minutos, viajando a una velocidad de 100 km/h. Se estima que los trabajos en la Radial concluirán en 2007 debido a las complejas obras de ingeniería.
Otra obra en construcción es
La figura Nº 6 muestra los shopping
malls y otros centros comerciales planeados o ya en construcción, además de
las ZODUC y AUDP ubicadas en el norte de la aglomeración urbana. Las autopistas urbanas, los Mall
y las ciudades vallada, son la triada que da forma al nuevo modelo de la
organización urbana del AMS, más fragmentado y poli-céntrico que la ciudad
heredada del proceso de desarrollo basado en la industrialización inducida por
el Estado y consecuencia indirecta, de la implantación de políticas de
desarrollo neoliberal, cimentadoras del “reinado” de la globalización.
Figura Nº 6
Megaproyectos de barrios cerrados, autopistas y malls: nuevos hitos de la organización urbana en el norte de la AMS, Provincia de Chacabuco.
Las AUDPs: verdaderos guetos
gigantes para los estratos medios bajos
Comparando el número de habitantes
de
El desarrollo de la infraestructura
vial también ha favorecido a Lampa, cuya distancia con el centro del AMS,
medida en términos de tiempo, ha disminuido notablemente, gracias al
mejoramiento de la ruta 5 Norte y a
A pesar de esto último, su
proximidad a la aglomeración y el mejoramiento de la accesibilidad, potencia el
subimiento de nuevos parques industriales de grandes superficies, entre ellos, Valle Grande, vinculado en la actualidad a un homónimo megaproyecto
residencial.
En el año 2004 arrancaron las ventas en ambos conjuntos residenciales. Las primeras ventas ascienden a 150 y 550 viviendas, respectivamente, pero están planificadas para la etapa final unas 15.000 unidades habitacionales, que albergarán alrededor de 60.000 personas (Figura N º 7).
Figura Nº 7
Tipo de viviendas de Hacienda Urbana Larapinta
Blanco de la oferta en Valle Grande y Larapinta son familias jóvenes de los estratos sociales medio y
medio bajo. Viviendas de 55, 65, 70 y
Valle Grande (figura Nº 8), en contraste con la Hacienda Urbana Larapinta, se halla mucho más cercano a Santiago y tiene buena conectividad con la autopista, la cual conduce sin desvíos al centro de la ciudad en sólo quince minutos, salvo en las horas punta. El parque industrial con sus puestos de trabajo se halla directamente en las inmediaciones de Valle Grande y, a diferencia de Larapinta, la oferta está más bien orientada a atraer compradores a través de infraestructuras como colegios, establecimientos deportivos y universidad en un futuro cercano.
Figura Nº8
Tipo de viviendas de Valle Grande
Fuente: Hidalgo, 2005
Consideraciones finales: nuevas
ciudades o sólo ¿nuevas periferias monofuncionales?
Una de las características más resaltantes del desarrollo urbano en Latinoamérica, reside en la fragmentación de la ciudad en muchas unidades pequeñas especializadas, de acuerdo con sus funciones. La antigua bipolaridad con su correspondiente división de una ciudad para "ricos" y una para "pobres" vigente hasta la década de los setenta, ha sido superada. Islas para adinerados —como los "barrios cerrados"— se extienden por doquier en el área urbana. Templos de consumo —como malls, shopping centers y multitiendas— ya no son como antaño un privilegio del barrio alto; sino que, están diseminados por todas partes en la ciudad. Lo que es aplicable al mercado habitacional y al comercio al por menor, se refleja también en los nuevos patrones de emplazamiento para prestaciones de servicio y complejos industriales: las torres de oficinas no brotan solamente en los barrios tradicionales de la gente acomodada —el casco de la ciudad y sus distritos aledaños, todavía en decadencia durante los años ochenta, vuelven a recibir fuertes impulsos de crecimiento vertical. El sector industrial tiende finalmente a agruparse cada vez más, en pequeños y medianos parques empresariales y a distanciarse de los emplazamientos tradicionales, ubicados en las avenidas de acceso y vías ferroviarias.
Los procesos antes mencionados,
pueden observarse con cierto detalle en Santiago de Chile. En vista del
dinamismo con que se desarrolla ese proceso —a manera de ejemplo, es casi
imposible tomar una foto en Santiago en donde no aparezca una grúa— es preciso
plantearse la pregunta de cómo evaluarlo. Al respecto Carlos de Mattos ha
propuesto la tesis del hibridismo para explicar el surgimiento de los barrios
cerrados (De Mattos, 2003: 48). Si bien, se considera un buen aporte
intelectual, pensamos que es necesario integrar la problemática del concepto de la cultura
urbana en Latinoamérica y si ésta, no está contrarrestada por la fragmentación
y el desarrollo "híbrido" en las periferias metropolitanas. ¿No
constituyen acaso las emergentes "ciudades valladas" formas de vida
post-suburbanas (Borsdorf, 2004) o incluso post-urbanas?. En última instancia,
¿no son esos conceptos urbanísticos implantados en Latinoamérica hasta el
absurdo, manifestaciones de la mentalidad agraria estadounidense infiltrada a
través de los canales de la globalización en una cultura enteramente diferente?
Ponderando los criterios definidos por H. Bobek sobre lo urbano, los megaproyectos reúnen tan sólo los requisitos de densidad y dimensión. Como guetos puramente, son sólo monofuncionales; cuando cuentan con equipamientos y servicios, pueden disfrutar de ellos únicamente los miembros que los pueblan. Las actividades del sector secundario son inadmisibles y la "vida urbana" no se despliega, porque podría ser incluso motivo de incordio. Otros sondeos, han demostrado que las infraestructuras comunitarias —sobre todo las de los "barrios cerrados" en donde habita la alta sociedad— prácticamente no son aprovechadas. Su espíritu exclusivista es incompatible con lo colectivo. Todo esto se aproxima, sumamente, a un estilo de vida aristocrático-rural que se distancia, sin duda alguna, del urbano. En efecto, la publicidad para las "ciudades valladas" hacen eco de que en ellas, el idilio de respirar la paz de la campiña se convierte en realidad. Este es el mensaje principal, transmitido además al estrato medio y medio bajo, a través de prospectos que promueven estos complejos residenciales en donde sus miembros vivirán, más bien, hacinados.
En este último caso, lo más cuestionable, empero, de estos grandes complejos, bajo cuyos techos morarán alrededor de 50.000 personas, es la falta de interacción normal con los distintos estratos propios de la diversidad social de las ciudades. Los precios mínimos de los inmuebles impiden todo tipo de interacción con otras clases, lo que da pie a pensar que en el futuro ocurrirá más bien una mobilidad en sentido horizontal que vertical, como ocurre en los Estados Unidos de Norteamérica. Eso significa que el ascenso de un individuo en la escala social, conducirá a la búsqueda de un nuevo barrio residencial, para mudarse, en lugar de permanecer en el antiguo e invertir en su propiedad.
Nada se aparta más de la urbanidad en sentido clásico que este fenómeno. Analizando a fondo las "ciudades valladas", éstas se revelan como la antítesis de la urbe puesto que el individualismo se antepone al civismo, el idilio de la paz rural a la vida colectiva y lo excluyente a lo incluyente. Las nuevas tendencias se manifiestan como modelos contrarios al concepto tradicional de ciudad, ya que invalidan las funciones principales de ella como la accesibilidad, el aprovechamiento público de redes viales, de comercios, de planteles educacionales y otras prestaciones de servicio. Falta plantearse la pregunta si ese modus vivendi a la postre perdurará. Es verdad de Perogrullo, dicen en Latinoamérica, que los ricos no pueden subsistir sin los pobres, pues su bienestar depende de los servicios que ellos les prestan. Falta por ver si esa sentencia subsistirá con este nuevo estilo de vida.
