Scripta Nova |
CRECIMIENTO
PERIFÉRICO DEL GRAN SANTIAGO. ¿HACIA
Jorge
Ortiz Veliz
Departamento
de Geografía – Universidad de Chile.
Severino
Escolano Utrilla
Departamento
de Geografía y Ordenación del Territorio – Universidad de Zaragoza, España.
Producto del
proceso de expansión física de la ciudad capital de Chile, se estudia el grado
de desconcentración funcional de su tradicional centro de servicio respecto de
las “nuevas periferias” gestadas a partir de los fuertes movimientos
migratorios intraurbanos, de clara orientación centro-periferia.
La ampliación de las distancias ha potenciado la diversificación funcional del
uso del suelo y la creación de “centralidades inversas”; sin embargo la pregunta que subyace es si el
nuevo modelo de desarrollo territorial ha contribuido realmente a reducir la
dependencia de la ciudad central.
Palabras claves: dispersión urbana, migraciones internas, modelo monocéntrico
It’s studied the level of functional
disconcentration, as a product of the physical
expansion of the national capital city, treating it with respect the changes of
urban distribution profiles, such as analized it
through the continuous dynamics of dispersion of services from the traditional
center (CBD) to new peripherics locations, which are
formed as results of a progressive movement of migrations within the city,
that’s classified as concern to the center - peripherical
type course. It’s supporting that distance enlargements had promoted the
functional diversity (or variety) of land use condition and the creation of
“inverted centralities”, nonwithstanding underlying
questions with regard to the possibilities of some contributions resulting from
new models of territorial development on reduce dependencies since central
city.
Keywords: urban sprawl; intraurban migration; monocentric
model
Uno de los rasgos más significativos de
los principales procesos de reorganización urbana reciente, dice relación con
las modalidades y magnitud del crecimiento del espacio urbano, el cual es de
tipo periférico, disperso y fragmentario. Este modelo de crecimiento se
constata por doquier, e incluso en núcleos
estacionarios o regresivos desde el punto de vista demográfico, pero adquiere
enormes proporciones en las grandes metrópolis como Santiago.
La
hipótesis de partida de este trabajo mantiene: a) que en el presente modelo de
crecimiento urbano disperso, la dependencia funcional de las “nuevas
periferias” respecto del centro metropolitano es muy acusada en cuanto a la
localización del trabajo y acceso a servicios
cualificados; b) que esta relación funcional es
más reducida, e incluso inexistente, para productos y servicios cotidianos,
debido a la emergencia de “centralidades periféricas”, cuyos polos son los
centros comerciales (malls).
De tal forma, este
trabajo pretende modelar y cuantificar los patrones espaciales de la movilidad
de la población respecto de los lugares de residencia, trabajo y estudio en el
Gran Santiago. Para tal fin, se comprobará si la fragmentación física y
dispersión de la población han ido acompañadas de un grado de desconcentración
funcional equivalente para las actividades estudiadas, y se determinará la
estructura espacial
a través de las correspondientes “cuencas de movimiento”. La
magnitud y localización de los movimientos se relacionan directamente con la
eficiencia del consumo de energía, con el volumen de emisión de gases
contaminantes, con la ocupación de suelo, el
consumo de otros recursos naturales y con la
construcción de identidades territoriales, aunque estos efectos no son materias
de este trabajo.
Dispersión
urbana: el caso del Gran Santiago
Uno
de los procesos característicos que se da hoy en día en las grandes entidades
urbanas, es el paso de una ciudad compacta de alta densidad poblacional a una
ciudad dispersa y más fragmentada. Este tipo de estructura territorial, que ha
sido denominada por Monclús (1998), como "nuevas periferias", o bien
"metropolización expandida" por De Mattos, (1999) deriva de la dinámica de la suburbanización o periurbanización
a que se ven enfrentadas la mayoría de las ciudades de carácter metropolitano.
El
modo de producción de los nuevos fragmentos urbanos, así como sus modelos socioespaciales, morfológicos y funcionales asociados,
significan una ruptura con el espacio urbano preexistente. Algunas de las
características de estas periferias son casi universales, y se repiten en
grandes y medianas ciudades americanas, europeas y asiáticas (Thuillier, G., 2001; Prévôt, M.
F., 1999); por ejemplo:
El
sistema general de centralidades se reorganiza, debido a la emergencia de
“centralidades inversas” en la periferia, cuyos polos son los centros
comerciales ("mall") y los
servicios (colegios, centros médicos, etc.).
Se
revaloriza la importancia estratégica de las infraestructuras de transportes y
comunicaciones. Las nuevas necesidades de movilidad suelen saturar los sistemas
existentes, por lo que es necesaria su modernización y reordenación. La
accesibilidad del suelo es una cualidad esencial para determinar su valor, por
lo que a la segregación física se une la social.
La
convergencia de estos y otros factores ha dado lugar a un proceso general de
reestructuración socioespacial y funcional que afecta
a toda
El
policentrismo, como se reconocen estas nuevas
estructuras territoriales funcionales, están referido -según Aguilar (2002)- a
patrones intraurbanos de concentración de población y
económica, en una fase particular del desarrollo urbano donde los subcentros atraen actividades comerciales y de servicio en
su calidad de lugares centrales. De tal manera, y al decir de Precedo (2004),
éstos aportan o bien debieran de aportar soluciones eficaces a problemas tan
relevantes como es la movilidad personal.
En
Chile, la capital nacional no es una excepción, ya que como en muchas otras de
las grandes ciudades, y particularmente en aquellas situadas en América Latina,
el crecimiento de la población ha comenzado a concentrarse espacialmente en las
áreas periurbanas de su entorno.
Observado en ese encuadre, el Gran Santiago se
constituye en un caso ejemplar. En términos generales ha pasado de ser
relativamente compacta, de tener densidades brutas altas (con alrededor de 100
habitantes por hectárea a comienzos de la década de 1970) y de contar con una
gran diversidad de usos de suelo, a registrar una formación multicentrada,
que aparece más difusa y dispersa, y que progresivamente incluye extensiones
discontinuas de áreas industriales, centros de servicio y polígonos
residenciales en el halo periférico, además de
nuevas redes de vialidad automotriz demandantes de ingentes consumos de suelo.
A
pesar del gran tamaño físico y demográfico, la organización funcional de
Santiago ha mantenido tradicionalmente una estructura monocéntrica,
en la que el “centro urbano de negocios” (CBD) ejerce una marcada influencia en
el paisaje, en la imagen percibida y en todos los ritmos de
Al
respecto,
Usos de suelo destinados a actividad
comercial
Las elevaciones más destacadas
corresponden al centro comercial tradicional. Hacia el este sobresalen también las de Providencia y
Las Condes. (Figura Nº2)
Patrones espaciales de la
población por motivos de trabajo y estudio
La
aparición en el Gran Santiago de grandes conglomerados de comercio y servicios
han fragmentado el espacio urbano en nuevas cuencas de influencia que -en
principio- acercan más la oferta a la demanda, generando con ello nuevos patrones
de movilidad urbana, al reducir la tradicional dependencia de toda la
metrópolis -periferia incluida- hacia el CBD, para la adquisición de muchos
bienes.
Sin
embargo, el nacimiento de estos subcentros, que
ejercen influencia en áreas reducidas, en el caso del Gran Santiago está más
bien asociado a actividades comerciales por sobre los servicios
especializados. En efecto, y de acuerdo al último censo de población de 2002
-en que por primera vez se consultó respecto a la comuna donde trabaja o estudia
la población de 15 años y más-, el Cuadro Nº 1 da cuenta de la persistencia del
modelo monocéntrico, toda vez que la comuna de
Santiago por sí sola concentró el 21.3% de los destinos diarios por motivos de
trabajo o estudio, cifra que incluso prácticamente superó en un 150% a la
totalidad de la población residente en ella. Destacan a continuación
Providencia y Las Condes con montos superiores a las 200.000 personas,
Gran Santiago: comunas donde la población
trabaja o estudia (T/E)
Comuna |
Población |
Población
del Gran Santiago según comuna donde T/E |
Población
de la comuna que T/E |
Porcentaje
de población
que T/
E en la comuna |
Porcentaje
de población
que T/
E en otra comuna |
Santiago |
200.792 |
488.824 |
109641 |
49,7 |
43,7 |
Cerrillos |
71.906 |
33.208 |
31105 |
25,3 |
66,5 |
Cerro Navia |
148.312 |
18.386 |
60891 |
20,5 |
73,1 |
Conchalí |
133.256 |
22.979 |
58307 |
18,8 |
68,3 |
El Bosque |
175.594 |
29.706 |
74313 |
22,6 |
68,4 |
Estación Central |
130.394 |
77.909 |
60135 |
26,4 |
65,7 |
Huechuraba |
74.070 |
29.332 |
32745 |
21,1 |
64,7 |
Independencia |
65.479 |
48.998 |
30527 |
25,9 |
63,6 |
La Cisterna |
85.118 |
35.528 |
38888 |
24,9 |
66,7 |
La Florida |
365.674 |
79.091 |
178261 |
22,3 |
69,2 |
La Granja |
132.520 |
20.314 |
56841 |
17,7 |
71,4 |
La Pintana |
190.085 |
26.098 |
77260 |
18,6 |
70,9 |
La Reina |
96.762 |
37.257 |
52633 |
23,0 |
70,1 |
Las Condes |
249.893 |
204.840 |
145491 |
37,8 |
56,5 |
Lo Barnechea |
74.749 |
33.309 |
41185 |
40,9 |
52,3 |
Lo Espejo |
112.800 |
19.043 |
43522 |
20,3 |
70,4 |
Lo Prado |
104.316 |
11.495 |
46420 |
14,1 |
76,0 |
Macul |
112.535 |
50.161 |
54431 |
20,1 |
71,4 |
Maipú |
468.390 |
94.434 |
220783 |
25,9 |
66,8 |
Ñuñoa |
163.511 |
96.715 |
87091 |
21,4 |
72,2 |
Pedro
Aguirre Cerda |
114.560 |
19.001 |
48596 |
19.1 |
67.7 |
Peñalolén |
216.060 |
35.825 |
99810 |
20.0 |
70.0 |
Providencia |
120.874 |
224.869 |
71838 |
36,5 |
58,8 |
Pudahuel |
195.653 |
43.238 |
86737 |
19,7 |
69,4 |
Quilicura |
126.518 |
54.407 |
56748 |
26,5 |
65,3 |
Quinta Normal |
104.012 |
43.132 |
46398 |
28 |
60,9 |
Recoleta |
148.220 |
59.665 |
66265 |
28,9 |
59,6 |
Renca |
133.518 |
37.126 |
56962 |
25,2 |
66,3 |
San Joaquín |
97.625 |
44.246 |
42715 |
22,3 |
66,1 |
San Miguel |
78.872 |
54.032 |
36931 |
27 |
68,5 |
San Ramón |
94.906 |
16.607 |
39200 |
18,6 |
70,9 |
Vitacura |
81.499 |
61.597 |
49091 |
30,8 |
63,9 |
Puente Alto |
492.915 |
74.408 |
216068 |
26,1 |
65,1 |
San Bernardo |
246.762 |
69.242 |
104109 |
38,1 |
53,1 |
Gran Santiago |
5.408.150 |
2.295.022 |
|
|
|
Fuente:
Elaboración propia a partir del Censo de Población y Viviendas 2002
Por otro lado, y salvo un par de excepciones
a las entidades anteriormente mencionadas, la mayor parte de las comunas que
conforman el Gran Santiago se caracterizan por la baja proporción de población
que estudia o trabaja en ellas. En general los porcentajes son inferiores al
30%, lo que expresado de otra manera significa que más del 60% de las personas
lo hacen en otras unidades administrativas de la ciudad.
Si
se consideran ahora las comunas que forman parte del tradicional “cono” de
estratos sociales medio-alto y alto del Gran Santiago (Providencia, Las Condes,
Vitacura, Lo Barnechea,
Movilidad diaria
por trabajo o estudios en el Gran Santiago 2002
Fuente: Elaboración
propia a partir del Censo de Población y Viviendas, INE, 2002
Por
otro lado, si se tiene en cuenta la distancia espacial diaria recorrida por la
población por razones de trabajo o estudio, se constata que ésta es más
reducida en las comunas de mayor status social, a diferencia de las de más bajo
nivel socioeconómico. En efecto, considerando los tres flujos principales de
destino de cada comuna del Gran Santiago, se verifica que los desplazamientos
de la población del “cono” se orientan exclusivamente a entidades
administrativas que forman parte del mismo. Además cada una de ellas se
constituye como el mayor foco de polarización del total de los flujos, excepción
hecha de Ñuñoa, cuyo mayor
porcentaje de movimientos diarios se direccionan
hacia la comuna de Santiago (Cuadro Nº 2).
Gran Santiago:
Principales comunas de destino por razones de trabajo y estudio
Comunas del “cono”
del sector centro-oriente |
|
Comunas de la
periferia de la ciudad compacta |
||||||
Movil. Total |
Comuna |
Flujo |
% de |
|
Movil. Total |
Comuna |
Flujo |
% de |
Comuna de Origen |
Destino |
Destino |
Flujo |
|
Comuna de Origen |
Destino |
Destino |
Flujo |
|
Santiago |
54500 |
49,7 |
|
|
Quilicura |
15036 |
26,5 |
Santiago |
Providencia |
10197 |
9,3 |
|
Quilicura |
Santiago |
9308 |
16,4 |
109641 |
Las Condes |
6796 |
6,2 |
|
56748 |
Independencia |
3486 |
6,1 |
|
Providencia |
26230 |
36,5 |
|
|
Huechuraba |
6900 |
21,1 |
Providencia |
Santiago |
16002 |
22,3 |
|
Huechuraba |
Santiago |
4624 |
14,1 |
71838 |
Las Condes |
7425 |
10,3 |
|
32745 |
Recoleta |
3207 |
9,8 |
|
Las Condes |
55032 |
37,8 |
|
|
Pudahuel |
17098 |
19,7 |
Las Condes |
Santiago |
25415 |
17,5 |
|
Pudahuel |
Santiago |
15448 |
17,8 |
14549 |
Providencia |
19468 |
13,4 |
|
86737 |
Providencia |
5960 |
6,9 |
|
Vitacura |
15142 |
30,8 |
|
|
Maipú |
57103 |
25,9 |
Vitacura |
Las Condes |
7698 |
15,7 |
|
Maipú |
|
43530 |
19,7 |
49091 |
|
7400 |
15,1 |
|
220783 |
Providencia |
15855 |
7,2 |
|
Lo Barnechea |
16846 |
40,9 |
|
|
La Florida |
39699 |
22,3 |
Lo Barnechea |
Las Condes |
6812 |
16,5 |
|
La Florida |
Santiago |
31547 |
17,7 |
41185 |
Santiago |
3656 |
8,9 |
|
178261 |
Providencia |
15993 |
9,0 |
|
La Reina |
12088 |
23,0 |
|
|
Puente Alto |
56288 |
26,1 |
La Reina |
Santiago |
9751 |
18,5 |
|
Puente Alto |
Santiago |
30263 |
14,0 |
52633 |
Providencia |
7107 |
13,5 |
|
216068 |
La Florida |
13905 |
6,4 |
|
Santiago |
20269 |
23,3 |
|
|
San Bernardo |
39668 |
38,1 |
Ñuñoa |
Ñuñoa |
18660 |
21,4 |
|
San Bernardo |
Santiago |
13711 |
13,2 |
87091 |
Providencia |
13328 |
15,3 |
|
104109 |
Providencia |
4155 |
4,0 |
Fuente:
Elaboración propia a partir del Censo de Población y Viviendas INE 2002
En
el caso de las comunas que forman parte de la periferia de la ciudad compacta
de estratos medios y medios-bajos, si bien es cierto que los mayores destinos
se dirigen a las propias comunas, los dos siguientes lo hacen a mayor
distancia, sobresaliendo como focos Santiago y Providencia, tal como se muestra
en el Cuadro Nº 2.
Lo
anteriormente expresado se ve reflejado espacialmente en
Flujos migratorios intercomunales
(1997-2002)
Los
movimientos poblacionales intraurbanos de clara
orientación centro-periferia han incidido en la difusión de la ciudad en el
territorio, el cual al decir de Champion et. al.
citados por Solana (2005), se puede conceptuar como un proceso de "cascada
contraurbanizadora".
Este
proceso de crecimiento físico de la ciudad, que no sólo es de exclusividad de
las grandes ciudades, ha implicado la emergencia de nuevas áreas centrales
expandidas por la ciudad, representando una modificación de la estructura del
espacio urbano con alteración de los flujos a escala intraurbana,
y en oportunidades con una relativa pérdida de importancia y modificación de
las funciones ejercidas por el centro principal.
En
el caso del Gran Santiago, esta dinámica no constituye una excepción, ya que
las “nuevas periferias” que se han gestado en los últimos años, han sido el
resultado de importantes movimientos poblacionales intraurbanos,
acompañados de la localización de diversos centros comerciales excéntricos en
los cuatro puntos cardinales de la ciudad, los cuales han alterado los flujos y
la dependencia con respecto al centro comercial tradicional, para los viajes
con motivo de consumo.
Sin
embargo, este policentrismo comercial no se ve
igualmente reflejado en los patrones espaciales de movilidad de la población en
funciones más especializadas, como es el lugar de trabajo o estudio de la
población, ya que nuevamente aparece el corazón de la ciudad como el foco
principal de concentración. Este monocentrismo, que
es muy fuerte en la comuna de Santiago, se expande hacia el sector oriente de
la ciudad, comprendiendo los sectores más pudientes de la sociedad santiaguina
y polarizando en su territorio el 50% de los destinos de viajes -para trabajo o
estudio- originados en el Área Metropolitana.
Por
otro lado, este patrón espacial conlleva a aseverar que la distancia recorrida
por la población refleja la condición social de ella, toda vez que la de menor
status recorre mayores distancias para
acceder, ya sea al trabajo o bien al
estudio, en comparación a la población que posee un mayor nivel socioeconómico.
Bibliografía
AGUILAR, A. Las
mega-ciudades y las periferias expandidas. Ampliando el concepto en Ciudad de
México. Revista Eure.2002, V. XXVIII, N° 85, p 121-149.
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Barcelona: Centre de Cultura Contemporánea de Barcelona, 1998
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SOLANA, S. Nuevas
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THUILLIER, G. Le quartier enclos à Buenos Aires: quand la ville devient
country. Cahiers des Ameriques Latines
(CAL), N° 35, Métropoles d´Amérique latine: de l´espace public aux aspaces
privés, 2001.
© Copyright Jorge Ortiz Veliz y Severino Escolano Utrilla, 2005
© Copyright Scripta
Nova, 2005
Ficha bibliográfica:
ORTIZ, ESCOLANO. Crecimiento periférico del Gran Santiago. ¿hacia la desconcentración funcional de la ciudad? Scripta
Nova. Revista electrónica de geografía y ciencias sociales. Barcelona:
Universidad de Barcelona, 1 de agosto de 2005, vol. IX,
núm. 194 (04).
<http://www.ub.es/geocrit/sn/sn-194-04.htm> [ISSN: 1138-9788]
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